唐山市工业和信息化局

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唐山市工业和信息化局2018年法治政府建设工作报告

发布时间:2019-01-04     来源:  

按照市委市政府关于做好法治政府建设年度报告工作的安排部署,对照2018年全市法治政府建设工作要点,现将我局2018年度法治政府建设工作情况报告如下:

 一、扎实开展双创双服

    按照省市关于“双创双服”工作安排部署,围绕“十个精准帮扶行动”加强主动服务,精准帮助企业谋转型思路、破发展瓶颈、补创新短板,促进工业企业提速增效、高质发展;深入推进政策宣贯落实,认真落实国家和省市鼓励转型升级、创业创新、降成本等政策措施,坚持送政策入企业,开展集中政策宣传4次,发放《唐山市小微企业创业创新基地城市示范政策汇编》4000余册;开展精准服务,借助“河北省政企服务直通信息化平台”和“全省工业经济监测和信息管理平台”,深入开展企业帮扶工作,特别是重点抓“双领军”企业,支持企业做大做强做优。在全省率先创建了《工业企业做大做优做强评价指标体系》,并测评遴选出20家新兴产业领军企业领军和30家传统行业领军企业,引导全市工业企业对标转型升级。在全行业组织实施“增品种、提品质、创品牌”行动,组织评选 “三品”示范企业20家,省级中小企业名牌产品50项。出台“工业40条”,市财政每年拿出7亿元资金鼓励支持企业做大做优做精做强,并及时对符合条件的企业兑现奖励承诺。召开帮服重点企业恳谈会,听取了18家重点企业存在的矛盾和问题,围绕技术改造、扶持专精特新中小企业发展、企业家培训和电力交易等方面进行了政策讲解。扎实开展服务工业企业活动,既破解了企业当下的堵点痛点,又形成推动了产业战略转型的引领机制和普惠政策,实现了环境优化、企业转型、产业升级、全市工业稳中有进的多赢局面。1-11月份,规上工业增速达到7.7%,高于去年同期3.3个百分点,居全省第三位;全市新增规上企业238家,其中新建项目投达产形成的规上企业78家,均局全省第一位。1-11月份现利润607.3亿元,同比增长26.6%,比全省平均高7个百分点;主营收入利润率完成6.4%,比全省平均值高0.1个百分点,比去年同期高0.3个百分点。

二、落实行政执法三项制度

按照国家和省市关于推行三项制度试点改革工作的有关部署,我局高度重视,将三项制度试点工作作为规范我局行政执法行为,推进“放管服”改革、优化营商环境,促进工业经济转型升级的重要任务,印发了《行政执法三项制度清理整改“回头看”工作实施方案》,建立了由局党组书、局长徐树成任组长的领导小组,健全了统筹协调的工作机制,确保完成各项工作任务。2018年我局各项制度、清单完善,并经过市法制办审核后辑印成册,严格落实制度文件扎实推进各项行政执法工作。

三、开展政府规章、规范性文件清理工作情况

按照我市关于开展政府规章、规范性文件清理工作的安排,我局对照清理范围及清理重点,对我局实施的政府规章、规范性文件进行逐条自查清理并完成了集中审核,并通过门户网站对清理结果进行公示。经过清理,我局保留实施的规范性文件8件。

四、加强行政执法信息平台工作情况

严格落实行政执法公开制度,建立《唐山市工信局行政执法公开制度》,在局门户网站建立“行政执法公示”专栏,下设事前公开、事后公开子栏目,对行政执法权限、依据等进行公开。对接河北省行政执法公示平台,对我局行政处罚事项目录以及发生的行政检查事项台账进行录入公开,发布行政检查事项信息18条。

五、行政执法人员培训管理工作情况

贯彻领导干部学法制度,建立了局领导班子理论中心组学习制度,制定了年度学法计划,并按照计划组织学习《宪法(修正案)》等法律法规。强化行政执法人员管理和培训,建立了行政执法人员档案,积极开展了行政执法人员通用法律知识和新法律法规培训考试,提升执法人员业务素质。扎实开展行政执法证件年检、换发工作,对行政执法人员进行清理,严格落实持证上岗制度,无不在岗不合格执法人员情况。

六、落实法律顾问制度工作情况

按照市政府关于建立法律顾问制度的有关要求,我局于2015年与天壹律师事务所签订法律顾问协议,但针对我局法律事务不多的实际,2016年以来,我局建立了法律顾问制度,制定了《法律顾问工作规则》,同时,由办公室(政策法规处)承担内部法律顾问职责,对本局起草的规范性文件,合同、协议及其他相关法律文书进行审查修改。下一步我局将进一步健全法律顾问工作机制,积极与有关律师事务所进行接洽,开展法律顾问聘任工作。

七、加强和改进行政应诉工作情况

按照我市《关于落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度的实施意见(试行)》,制定了《唐山市工业和信息化局机关负责人行政诉讼出庭应诉制度》,并通过局门户网站对两个制度及监督电话向社会公众公开。近年来,我局无行政应诉案件发生。

八、落实第一责任人责任强化督促检查情况

为切实规范行政行为,强化监督管理,优化发展环境,我局在年初工作计划中就将法治工作纳入全局重点工作,要求全局党员干部进一步提高依法行政意识,扎实履职尽责。成立了以局主要负责同志为领导小组组长,分管领导为副组长,各处室处长为成员的法治政府建设工作领导小组,领导小组下设办公室,由分管局领导担任办公室主任,办公室(政策法规处)等处室承担办公室职责,切实保证法治政府建设工作落到实处。强化对行政执法行为的日常监管,重点围绕淘汰落后、技术改造、行业管理等重点行政执法活动开展监督检查,确保执法人员在职权范围内依法规范履行职权。

九、贯彻落实法治政府建设中的新举措新实践

一是严格落实权力清单和责任清单制度。深化行政审批制度改革,积极做好与国家和省市政府清理行政审批事项的衔接工作,严格建立并落实行政权力清单、监管清单制度,经过对本局行政职权的全面梳理,调整完善了《行政权力清单》、《责任清单》,并将行政审批事项取消、衔接工作及两个清单通过门户网站、办公场所等向社会广泛公开,接受社会监督。

二是优化政务服务环境。按照省市关于取消、下放行政审批职权的相关文件要求,我局已于2013年将经市政府核定的4项“三类”事项,全部下放各县(市)区工信主管部门办理,并按照要求向社会公布,认真做好后续衔接服务工作,下放的各项行政审批事项全部落实到位。

三是扎实开展优化营商环境工作。制定出台了《唐山市工业和信息化局2018年优化营商环境提升服务水平工作方案》,并结合全市“四最”唐山品牌创建活动的安排部署,在全局组织开展了“工业强基、企业之家”服务品牌创建活动,制定了《打造“工业强基、企业之家”服务品牌的实施方案》,并与省市部署的“双创双服”工作相结合,确定了品牌创建行动的重点工作,围绕“十个精准帮扶行动”,推进牵头部门明确责任领导和责任人,完成规定动作,积极服务企业,确保各项帮扶措施落地。


唐山市工业和信息化局

2019年1月4日