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加快信息消费升级 优化信息消费环境——《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》解读

【发布时间:2017/9/20 】 【字号:

   加快信息消费升级 优化信息消费环境

——《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》解读

摩拜单车首席专家 周亚

8月24日,国务院发布《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(以下简称《指导意见》),肯定了信息消费快速发展对拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥的重要作用。《指导意见》聚焦生活类、公共服务类、行业类及新型信息产品消费等重点领域提出三方面政策措施,提高信息消费供给水平,扩大信息消费覆盖面,优化信息消费发展环境,着力推进信息消费升级,对于加快信息消费扩大升级、持续释放发展活力和内需潜力、推动供给侧结构性改革具有重要意义。

《指导意见》提出加强分类指导,深入推进“放管服”改革,表明了政府对信息消费包容审慎的态度,对共享单车的发展有多方面的促进作用。

首先,《指导意见》要求,优化信息消费环境,提升信息技术服务能力,支持大型企业建立基于互联网的“双创平台”,为全社会提供专业化的信息服务以及发展基于区链接、人工智能等新技术,对共享单车服务市民出行和大数据的智能应用提供了极大的利好条件。

其次,《指导意见》明确要加快信用体系建设,对共享单车有重大影响。如全面实施统一社会信用代码制度、构建面向信息消费的企业信用体系、加强信息消费全流程信用管理,可以为共享单车的用户注册和使用提供利好帮助。共享单车可以通过收集用户的骑行信用数据,连接到国家的个人信用体系大网络,为国家个人信用体系的构建提供数据支持。

最后,《指导意见》指明要加大财税支持力度,能够减轻共享单车公司的运营成本,有利于企业更好地发展。而且,如果地方政府对共享单车的服务实行购买或者财政补贴,将成为公司运营和发展的重大支持。

围绕一条主线

加快消费升级

《指导意见》围绕深化网络信息技术融合创新应用、推动供给侧结构性改革这一主线,坚持问题导向和目标导向,从信息消费结构和供需结构变化出发,突出创新驱动发展,提升有效供给能力,加速激发市场活力;积极创造良好消费环境,夯实信息消费基础;不断释放人民群众日益增长的消费需求,促进经济社会持续健康发展。

在此基础上,《指导意见》提出了扩大和升级信息消费的指导思想、基本原则和发展目标。

指导思想方面,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,积极拓展新产品、新业态、新模式,扩大信息消费覆盖面,加强和改进监管,完善网络安全保障体系,不断释放人民群众日益增长的消费需求。

基本原则方面,坚持创新驱动,创造更多适应消费升级的有效供给,带动多层次、个性化的信息消费发展;坚持需求拉动,推动信息产品供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动;坚持协同联动,营造“能消费、敢消费、愿消费”的环境,形成政府、企业、消费者多方协同的良好发展格局。

发展目标方面,《指导意见》围绕信息消费总规模、带动作用、信息基础设施、生态体系、服务能力、消费环境等环节提出了2020年的发展目标。

聚焦“四大领域”

全面满足需求

《指导意见》将扩大和升级信息消费聚焦在生活类信息消费、公共服务类信息消费、行业类信息消费及新型信息产品四大重点领域,着力拓展高品质消费,不断满足人民群众日益增长的信息消费需求。

在生活类领域,重点发展线上线下融合(O2O)服务、数字创意内容和服务、交通旅游服务等便民惠民新业态。

在公共服务类领域,重点发展智慧健康、在线医疗、在线教育及“互联网+政务服务”。

在行业类领域,面向垂直领域的电子商务平台、支撑信息消费全过程的网络支付、现代物流、供应链管理等支撑服务。

在新型信息产品领域,大力推进可穿戴设备、数字家庭等产品,创新发展虚拟现实、智能服务机器人等产品。

把握“两大抓手”

实现供需匹配

《指导意见》从供给侧和需求侧两端发力,加快突破瓶颈。一方面从供给端着手,扩大有效供给,提高产品质量和服务水平,以供给创新释放消费潜力,实现低水平供需平衡跃升。另一方面,从需求端发力,扩大信息消费覆盖面,让更多人民群众都能用得起、用的惯、用得好的信息消费,共享技术发展成果。

在供给方面,增强供给能力,提升供给质量。增加信息产品有效供给;提升信息服务能力水平;丰富数字创意内容和服务,面向消费者个性化、多样化服务需求,构建新型优质的数字文化服务体系;鼓励重点领域创新发展。推动在线开放教育资源平台建设,丰富在线医疗服务内容,进一步扩大电子商务服务领域,打造农村电商、工业电商等平台。

在需求方面,扩大消费覆盖面,改进提升民生福祉。推动信息基础设施升级、扩大农村信息接入;加快信息终端普及和升级,提升国民消费技能。推广面向细分人群的信息产品,促进信息终端普及;推动信息全过程成本下降,增强信息消费体验。

夯实“六类保障”

营造优质环境

《指导意见》以优化信息消费环境为支撑,在行业监管方面,要求坚持包容审慎监管,加强分类指导,深入推进“放管服”改革,创新行业服务和管理方式,深化电信体制改革。

信用体系建设方面,要求健全用户身份即网站认证服务等信任机制,构建面向信息消费的企业信用体系,加强信息消费全流程信用管理,营造公平诚信的信息消费市场环境。

个人信息和知识产权保护方面,全面规范个人信息采集、存储、使用等行为,对加大窃取、贩卖个人信息等行为的处罚力度,加大网络文化知识产权保护。

消费安全方面,要求加强网络信息安全相关技术攻关,推进互联网管理和网络信息安全保障体系建设,支持第三方专业机构开展安全评估和认证,做好网络购物等领域消费者权益保护工作。

财税支持方面,要求深入推进信息消费试点示范建设,鼓励各地加大对信息消费领域的政策支持力度,促进社会资本对信息消费领域的投入。

在统计检测和评价方面,要求完善信息消费统计检测制度,进一步明确统计范围,建立健全信息消费评价机制,研究建立并定期发布信息消费发展指数。

共享单车已经走出国门,骑行海外。这一新生事物完全是国内首创,摩拜单车作为全球智能无桩共享单车的首创者和领跑者,拥有100多项技术专利,是名副其实的高科技单车,是自行车相关核心技术创新和“互联网+”的深度融合,完全符合《指导意见》中创新驱动的原则,是新一代信息技术向消费领域的广泛渗透。目前,各项信息技术的发展和移动互联网的应用为摩拜单车的创立和发展提供了有利的前提条件。摩拜单车的创立坚持了需求拉动的原则,紧紧抓住了城市居民出行“最后一公里”的巨大需求,通过共享单车实现与地铁和公交的接驳,大大提升了城市居民的出行体验。

摩拜单车创建了全球首个智能共享单车模式,自主研发的专利智能锁集成了GPS和通讯模块,采用了新一代物联网技术,通过智能手机App让用户随时随地可以定位并使用最近的单车,骑行到达目的地后,关锁即实现电子付费结算。目前,摩拜单车先后进入上海、北京、广州、深圳、成都、宁波、新加坡、曼彻斯特等160多个国内城市和海外城市,目前注册用户量超1亿户,日订单超2500万个,成为全球最大的智能共享单车运营平台。摩拜单车的愿景是,用人人可负担的价格提供智能共享单车服务,使人们更便利地完成城市内的短途出行,并致力减轻交通拥堵,减少环境污染,让城市更美好。

来源:中国电子报

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